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2017年度龙岩市工商局部门决算说明
来源:  日期:2018-09-14 【字号:

2017年度龙岩市工商局部门决算说明

 

按照《龙岩市财政局关于批复福建省龙岩市工商行政管理局2017年度部门决算的通知》的要求,现将我单位2017年度部门决算说明如下:

一、部门主要职责

市工商局的主要职责是:

(一)负责全市范围内的市场监督管理和行政执法的有关工作,贯彻执行工商行政管理的法律、法规、规章和相关政策。

(二)负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人以及国家工商总局授权范围内的外商投资企业和外国(地区)企业常驻代表机构等市场主体的登记注册并监督管理,组织实施企业公示信息抽查,承担依法查处取缔无照经营的责任。

(三)承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任,负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。

(四)承担监督管理流通领域商品质量的责任,组织开展有关服务领域消费维权工作,按分工查处假冒伪劣等违法行为,指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理以及相关的网络体系建设等工作,保护经营者、消费者合法权益;承担查处违法直销和传销案件的责任,依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动。

(五)依法组织查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为;负责依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。

(六)依法实施合同行政监督管理,负责管理动产抵押物登记,组织监督管理拍卖行为,负责依法查处合同欺诈等违法行为;指导广告业发展,负责广告活动的监督管理工作。

(七)负责商标监督管理工作,依法保护商标专用权和查处商标侵权行为,组织申报驰、着名商标,受市政府委托,负责本市知名商标的认定和保护工作;组织指导企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理,研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息等,为政府决策和社会公众提供信息服务。

(八)负责个体工商户、私营企业经营行为的服务和监督管理。

(九)指导全市工商行政管理业务工作。

(十)承办市政府、上级工商局交办的其他事项。

二、部门决算单位基本情况

从决算单位构成看,龙岩市工商局包括12个内设科室、2个派出机构,3个直属机构,其中:列入2017年部门决算编制范围的单位详细情况见下表:

单位名称

经费性质

人员编制数

在职人数

龙岩市工商局

财政拨款

 95

 99

新罗区工商局

财政拨款

 118

 122

 

 

 

 

 

三、部门主要工作总结

2017年,龙岩市工商局主要任务是:按照市委、市政府和省工商局的工作部署,围绕营造“宽松便捷的准入环境、公平有序的竞争环境、安全放心的消费环境”的监管格局,以“营商环境指数”为抓手,重点做好市场准入、信用监管、监管执法、消费维权、文明创城等专项工作,各项工作取得新成效。围绕上述任务,重点完成了以下工作:

(一)推进商事制度改革,营造宽松便捷准入环境

1.市场准入更加便利。一是实行企业名称网上核准,2017年共办理企业名称网上核准13553件,企业名称网上核准率为95.69%二是进一步简化住所(经营场所)登记手续,全市共有10000余户市场主体实行了住所(经营场所)申报承诺制度,免交租赁协议、房产证等使用权证明材料。三是配齐配强注册窗口人员,并按照要求需入驻行政服务中心的项目已全部入驻。四是实行企业简易注销登记,方便企业快捷退出,累计有461家企业适用简易程序退出市场。2017年,全市新增内资企业8751户、个体工商户36051户,分别同比增长36%49.1%。共有34553户企业领取了电子营业执照,占比77%

2.项目落地更加顺畅。一是20家重点项目实行“容缺预审”登记,确保招商项目在工商部门不滞留。二是全省率先将所有承诺5个工作日办结审批的登记事项改为当场办结,原则上2小时办结,当场办结率达96%。连城县局大力推进一网通办,企业名称网上核准率为99.50%,位列全市第一。三是对入驻龙岩经济技术开发区“奇迈众创空间”创业孵化基地的企业实行集群注册,降低入驻企业的初创成本。四是成立重点项目服务小组,开展“察企情、释企惑、解企忧、促企活”企业走访活动,对45个重点项目实行跟踪提醒。长汀县局强化服务理念,多措并举,持续营造更加宽松便捷的准入环境,助推医疗器械、电子商务产业发展成效明显。

3.服务企业更加高效。一是实施了5项“一次不用跑”和 71项“最多跑一趟”办事清单。二是运用职能搭建企业融资平台,2017年共办理股权出质登记305件,被担保债权数额63.13亿元。办理动产抵押登记137份,为企业融资18.5亿元。三是引导企业新申请商标7022件,有效注册商标3241件,分别同比增长64.9%26.2%全市目前拥有注册商标21114件,地理标志商标31件,马德里商标国际注册43件;国家工商总局已批准我局开展商标注册申请业务,在市行政服务中心设立商标受理窗口;对接有关部门帮助企业获得地理标志商标、马德里国际注册省级财政补助29万元;协调方志办等部门加快“新罗百香果”地理标志商标注册工作。永定区局确定“优指导、广培育、重扶持”的地理标志商标工作机制,培育地理标志商标成效明显,2017年新增地理标志商标2件,新申报6件。

(二)强化事中事后监管,营造公平有序竞争环境

1.创新执法办案机制。通过建立横向联动机制,加强部门之间沟通配合,重点整治了一批公用企业限制竞争和垄断行为。共立案查处不正当竞争案件66起,罚没133.91万元,省局以工作情况通报的形式推广了我局深化公用企业限制竞争执法工作的经验做法。通过完善执法机制,2017年全市系统共立案查处违法违章案件1092起,罚没1311.55万元,分别同比增长22.7%47.5%,其中罚没10 万元以上案件34 起、20 万元以上案件14 起。新罗区局实行“3+1”执法模式,创新执法“五项机制”,有效提升执法办案效能,全年立案436起、罚没526万元,立案数和罚数均位居全市第一。上杭县局围绕县政府“环保攻坚战役”部署,加强部门联系,与电力、住建、国土等部门联合开展了预拌混凝土市场和无照砖瓦企业专项整治,查处28起案件。

2.加强企业信用监管。一是稳步推进“一张网”建设。目前,全市各级各部门共向“一张网”归集各类企业信息28.5万条。武平县局积极推进“一张网”建设,提请政府把“一张网”完成情况纳入政府对成员单位负责人的“问责清单”,下发了十条措施,信息录入位居全市第一。二是规范经营异常名录管理,全市共有9933户次企业被列入经营异常名录、29571户次个体工商户被异常标注。三是强化失信联合惩戒,配合法院对失信企业实施股权冻结,持续清理长期停业未经营企业,组织对市国税、地税局提请吊销营业执照的466户企业开展实地核查。四是扎实推进“双随机”抽查。全市已组织开展双随机抽查企业1130户、个体工商户1858户。漳平市局不断规范“双随机”抽查,自主研发系统,按要求编制“两单两库一细则”、抽查计划等,将290项抽查事项、63项多部门监管事项列入该系统。五是抓好年报信息公示。2016年度全市企业年报率91.48%、个体工商户年报率96.52%、农民专业合作社年报率94.77%,排名位居全省前列。

3.丰富网络监管手段。一是建立网络市场监管联席会议制度,建立了三级联动机制,强化部门执法联动,并投入10 万元配备一批网络办案装备。二是开展网络交易商品和服务定向监测,在“6.18”、“11.11”等电商集中促销时间重点对阿里系平台、京东等大型电商进行定向监测,监测样本290个,发现问题10起并责令整改。三是规范网络市场交易行为。排查涉网主体816户,修补经营主体数据信息1120 条,将132户次网络经营企业列入经营异常名录,责令整改网站21个次。2017年全市系统立案查处网络违法行为案件142件,罚没231.68万元,同比增长41%43%。我局加强网络市场监管的经验做法得到省局肯定,并以情况通报的形式在全省系统予以刊发推广。

(三)发挥工商职能作用,营造安全放心消费环境

1.提升消费维权效能。2017年,全市12315申诉举报系统共受理消费者咨询申诉举报17734件,其中答复消费者咨询13545人次;受理消费者申诉3705件、举报484件,涉及争议金额881.48万元,为消费者挽回经济损失524.32万元。

2.参与社会综治维稳。充分发挥查无牵头作用,在中心城区实行横向到边、纵向到底的排查制度,强化督导问责,分批分类开展查无专项整治,劝导中心城区补办营业执照3000余户,无照经营现象得到根本遏制。全市系统共查处办结各类无照经营案件755起,罚没648.94万元。

3.打击传销规范直销。服务厦门“金砖会晤”维稳工作,深化“无传销社区(村)”、“无传销县(市、区)”和“无传销城市”创建工作,长汀县、漳平市顺利通过“省级无传销示范点”考核验收。利用新型执法装备介入网络传销、微信传销调查,已立案1起涉嫌网络传销案。

4.助力文明城市创建。一是开展广告专项整治。去年全市系统共查处各类广告违法案件98件,排查投资类咨询公司176家、非融资担保机构43家。二是创建诚信示范市场。目前,全市已创建国家级诚信示范市场4家、省级诚信示范市场7家。三是推动诚信龙岩建设。联合市委宣传部、文明办等部门,开展“守合同重信用”企业风采主题摄影展和电视专题宣传活动。

四、2017年决算收支总体情况

2017年龙岩市工商局年初结转和结余761.82万元,本年收入4,104.25万元,本年支出4,545.36万元,事业基金弥补收支差额0.00万元,结余分配0.00万元,年末结转和结余320.72万元。

(一)2017年收入4,104.25万元,比2016年决算数减少354.48万元,下降7.95具体情况如下:

1.财政拨款收入3,939.47万元,其中政府性基金0.00万元。

2.事业收入0.00万元。

3.经营收入0.00万元。

4.上级补助收入0.00万元。

5.附属单位上缴收入0.00万元。

6.其他收入164.78万元。

(二)2017年支出4,545.36万元,比2016年决算数增加42.85万元,增长0.95具体情况如下:

1.基本支出3,631.79万元。其中,人员支出3,279.70万元,公用支出352.09万元。

2.项目支出913.57万元。

3.上缴上级支出0.00万元。

4.经营支出0.00万元。

5.对附属单位补助支出0.00万元。

五、一般公共预算拨款支出决算情况

2017一般公共预算拨款支出4,287.32万元,比上年决算数增加109.05万元,增长2.61%,具体情况如下(按项级科目分类统计)

(一)行政运行2563.97万元,较上年决算数减少467.59万元,下降15.42%。主要原因是2017年度养老保险不在该科目核算。

(二)工商行政管理专项594.56万元,较上年决算数增加334.22万元,增长128.38%。主要原因是2017年该专项用于发放精神文明奖和平安单位奖。

(三)执法办案专项188.14万元,较上年决算数减少8.8万元,下降4.47%。主要原因是2017年罚没款减少。

(四)消费者权益保护70万元,较上年决算数增加0万元,增长0%。主要原因是2017年预算安排与上年一样。

(五)信息化建设20万元,较上年决算数减少5万元,减少20%。主要原因是2017年我局基本未购置信息化设备。

(六)其他工商行政管理事务支出0万元,较上年决算数减少40.15万元,下降100%。主要原因是2017年我局综合服务场所移交汇金公司,财政不再拨款。

(七)其他一般公共服务支出5.18万元,较上年决算数增加1.65万元,增长46.74%。主要原因是2017年我局全部车辆保险由财政统保。

    (八)归口管理的行政单位离退休95.36万元,较上年决算数增加28.45万元,增长42.52%。主要原因是2017年新增13名退休人员。

(九)机关事业单位基本养老保险缴费支出316.77万元,较上年决算数增加316.77万元,增长100%。主要原因是2017年该科目单独核算,2016年在行政运行科目下核算。

(十)机关事业单位职业年金缴费支出2.9万元,较上年决算数增加2.9万元,增长100%。主要原因是补缴201410-12月单位职业年金。

(十一)死亡抚恤10.68万元,较上年决算数减少45.96万元,下降81.14%。主要原因是2017年我局只有一人去世。

(十二)行政单位医疗227.02万元,较上年决算数减少6.29万元,下降2.7%。主要原因是2017年人员减少。

(十三)住房改革支出192.73万元,较上年决算数减少1.16万元,下降0.6%。主要原因是人员变动。

六、政府性基金支出决算情况

2017年度政府性基金支出0.00万元,比上年决算数增加0万元,增长0%主要原因是本单位2017年度没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

七、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

2017年度一般公共预算财政拨款基本支出3,414.61万元,其中:

(一)人员经费3,133.95万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出。

(二)公用经费280.66万元,主要包括:办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修(护)费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置。

八、一般公共预算拨款“三公”经费支出决算情况

2017年度“三公”经费一般公共预算拨款33.12万元,同比下降41.37%。具体情况如下:
  (一)因公出国(境)费0.00万元,2017年本单位组织出国团组0个,参加其他单位出国团组0个;全年因公出国(境)累计0人次。与2016年相比, 因公出国(境)经费支出
下降100%,主要是:2017年我局未发生出国(境)事项。
   
(二)公务用车购置及运行费26.33万元。其中:公务用车购置费0.00万元,2017年公务用车购置0辆。公务用车运行费26.33万元,主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出,年末公务用车保有量22辆。与2016年相比,公务用车购置费和运行费分别下降
0%32.52%,主要是:车改后,车辆减少。
  (三)公务接待费6.79万元。主要用于
各省、地市及县级相关部门来人调研、学习等方面的接待活动,累计接待72批次、接待总人数557人次。与2016年相比, 公务接待费支出下降55.21%,主要是: 厉行节约,严格控制公务接待标准、接待次数及陪餐人员

九、其他重要事项说明

(一)机关运行经费

2017年度机关运行经费支出280.66万元,比上年决算数下降34.31%,主要是:2017年我局规范会计核算,严控一般性支出、行政经费支出。

(二)政府采购情况

本部门2017年度政府采购支出总额62.89万元,其中:政府采购货物支出0.00万元、政府采购工程支出0.00万元、政府采购服务支出62.89万元。

(三)国有资产占用使用情况

截至20171231日,本部门共有车辆25辆,其中:部级领导干部用车0辆、一般公务用车0辆、一般执法执勤用车21辆、特种专业技术用车0辆、其他用车4辆;单价50万元(含)以上通用设备0台(套),单价100万元(含)以上专用设备0台(套)。

(四)主要民生项目和重点支出项目绩效自评报告

本单位没有民生项目和重点项目
    十、名词解释

(一)财政拨款收入:指省级财政当年拨付的资金。

(二)事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

(三)经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

(四)其他收入:指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。主要是按规定动用的售房收入、存款利息收入等。

(五)用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。

(六)年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

(七)结余分配:指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税,以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。

(八)年末结转和结余:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

(九)基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

(十)项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

(十一)经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

(十二)“三公”经费:纳入省级财政预决算管理的 “三公”经费,是指省级部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

(十三)机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

 附件: 2017年度部门决算公开表格

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